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（中央社記者張茗喧台北15日電）衛福部日前宣布嚴禁藝人代言醫療廣告，後又改口稱「有親身體驗就可代言」。台北市衛生局長黃世傑今天抱怨，衛福部訂政策都不和地方溝通，沒幾天又轉彎，害他備詢時頻頻挨罵。

黃世傑今天出席台灣公衛年會時表示，地方衛生局是政策的執行單位，但中央訂政策，常常沒和地方溝通，而且「改變又轉彎」，讓地方無所適從。

黃世傑說，像是衛福部最近突然宣布，藝人不可代言醫療廣告，根本沒和地方溝通就直接公告，北市市議會議員質詢時問到這件事，他被問得一頭霧水僅表示會「暫緩執行」，卻又被罵政策是中央訂的，怎能暫緩執行，想不訂飯店優惠到沒過幾天又轉彎，他無奈嘆道「不知道接下來要轉成什麼」。

黃世傑呼籲，衛福部應建立溝通平台，推動政策時讓中央、地方都能整合民眾意見，才能推得更順利，促進民眾健康。1051015

（中央社記者管瑞平苗栗縣6日電）根據苗栗縣審計室決算報告，截至104年底苗栗縣負債仍高達676億元，縣府財政處表示，儘管全力開源節流，每年計劃還債3到5億元，恐仍須近20年才能達符合公債法規範。

根據審計部苗栗縣審計室公布104年度總決算審核報告，苗栗縣政府1年以上及未滿1年公共債務未償餘額均超逾法定上限，合計達392.8億元；如加計向中央調借統籌分配稅款及特定專戶與基金調借的167.3億元、前年度應付保留款116.1億元等潛藏性負債，總計負債金額仍高達676億元。

審計室指出，縣府長期虛編上級政府補助收入預算，肇致歲計嚴重差短，使公共債務超過法定債限，而須調借專戶及基金支應，終致現金週轉失靈。其中，長、短期公共債務未償餘額，自民國100年的341.2億餘元，持續攀升至104年底的392.8億餘元，債務比率分別超逾公共債務法規定的50%及30%上限。

苗栗縣政府財政處長徐榮隆指出，法定舉債額度係根據縣市預算規模計算，儘管縣長徐耀昌啟動「開源節流」償債計畫，以每年淨還債3到5億元估算，「苗栗縣至少還得將近20年，才可能達到符合公債法規範」。

苗栗縣長徐耀昌103年底上任後，以「打開抽屜都是空的」形容縣庫，縣府財政危機爆發後，也曾和前縣長劉政鴻隔空交火，為了籌措發不出的員工薪水，工程包商也上門催討欠款，忙得焦頭爛額，最後由財政部出面協調台銀成立融資平台，並接受中央財務控管機制，才稍解燃眉之急。

監察院今天以前縣長劉政鴻在任內無視財政明顯惡化，仍大幅擴張支出，逾越法定債限，且不顧中央機關要求改進執意為之，認定有嚴重違失，通過彈劾劉政鴻；縣府對此表示，尊重監察院的調查與處理。

苗栗縣長徐耀昌指出，事情遇到了總要解決，1年多來傾全力節衣縮食、開源節流，分別加入桃竹苗及中彰投苗區域聯合治理，尋求更多資源挹注地方，希望把有限資源發揮到最大效益，相信暫時的休養生息，苗栗終能夠度過困境。1051006

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公平會表示，凱擘、全球數位媒體及佳訊住宿優惠卷視聽等頻道代理商，對有線電視系統業者給予不同交易條件，屬無正當理由的差別待遇行為，嚴重影響市場秩序，重罰新台幣一億二六○○萬元。

公平會副主委邱永和表示，這是公平會有史以來對台灣有線電視頻道代理業者罰鍰最重的一次。

公平會今天決議通過，凱擘、全球數位媒體（中嘉）、佳訊視聽三家頻道代理商，就其代理頻道二○一六年度授權，分別對於新進及跨區有線電視系統經營者及競爭者，分別給予不同交易條件，屬無正當理由差別待遇行為，除令凱擘、全球、佳訊自處分書送達之次日起一個月內改正違法行為外，並分別處四一○○萬元、四○○○萬元、四五○○萬元罰鍰，合計罰鍰金額一億二六○○萬元。

根據公平會調查，凱擘、全球及佳訊就其二○一六年度代理頻道授權，與二○一五年起開播的系統經營者（包含全國數位、大豐跨區、新高雄、北都、數位天空）的交易條件，是以開播區域行政戶數十五％作為最低簽約戶數，但最低簽約戶數，經查均為各該系統經營者實際訂戶數的數倍。

不過，凱擘、全球及佳訊與既有經營區的原系統經營者所簽訂的頻道授權契約，實際上卻以實際訂戶數的為數不等的折扣作為簽約戶數，導致新進與既有系統業者負擔的授權費用有極大差異，而在競爭上有顯著差別。

邱永和指出，公平會考量市場供需情況、成本差異、交易數額、信用風險等因素，認為凱擘、全球及佳訊的差別待遇行為，並不具正當理由。

凱擘、全球及佳訊在頻道代理市場具有相當之市場力，且所代理頻道不乏極受觀眾喜愛的主流頻道，若系統經營者未取得該頻道授權，將難爭取消費者。

公平會表示，凱擘等頻道代理商藉由新進及跨區系統經營者對其代理頻道需求，以差別待遇行為，不當墊高新進及跨區系統經營者的經營成本，對新進或跨區業者形成競爭障礙，甚而可能使其被逐出市場，對競爭的限制與斲傷至鉅，惡性重大，嚴重損及有線電視收視服務市場競爭，違反公平交易法規定，因此予以重罰。

【中央社台北十九日電】公平會表示，凱擘、全球數位媒體以及佳訊視聽等頻道代理商，對有線電視系統業者給予不同交易條件，重罰新台幣一億二六○○萬元。對此，凱擘表示，仍在了解中，待釐清狀況後，會統一對外聲明。

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